同志们:
今天，我们召开xx乡村规民约(居民公约)修订完善工作动员会，目的是贯彻落实xx县村规民约(居民公约)修订完善工作动员会的会议精神，安排部署我乡村规民约(居民公约)修订完善工作。通过这次村规民约(居民公约)修订完善工作，把自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系建立健全起来，这是深化村民自治的一次重大实践。我们要进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保全乡村规民约(居民公约)修订完善工作圆满完成，为全面实施乡村振兴战略奠定坚实基础。
下面，我就我乡村规民约(居民公约)修订完善工作提三点意见。
一、提高政治站位，充分认识新时代修订完善村规民约(居民公约)的重要意义
村规民约是依照国家法律法规和政策规定，结合实际，制定适应村(居)民自治要求、村(居)民共同遵守的行为规范，是基层群众进行自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的重要手段。规范和完善村规民约(居民公约)是实施乡村振兴战略的重要内容之一，是完善我国基层群众自治制度的必然要求和生动实践，也是加快法治建设的具体举措。
近年来，全乡大部分村(居)民小组都陆续制定了符合各小组实际的村规民约(居民公约)，在倡导公序良俗，规范群众言行，调处矛盾纠纷、强化依法治理、促进社会和谐等方面发挥了积极作用。但我们也要清醒的看到，我乡在村规民约(居民公约)修订完善工作中还存在以下几个主要问题:一是部分村组干部对村规民约(居民公约)制定工作认识还不够到位，存在照搬照抄的情况，导致村规民约(居民公约)内容空泛，针对性、操作性不强，没有约束力。二是制定程序不合规，没有严格按照《村民委员组织法》的程序来制定。三是有的村组虽有村规民约(居民公约)，但执行上有差距，有的走过场，乡村治理体系和治理能力亟待加强。四是由于近年来经济发展、社会进步、群众观念转变，以前制定的村规民约(居民公约)有些内容已经不适应当前经济社会发展、精神文明培养需要。
为此，全乡各村(社区)、各部门要一定要提高认识，切实增强工作责任感和使命感，从全面实施乡村振兴战略、加快推进依法之乡的高度，深刻认识村规民约(居民公约)修订完善工作的重要意义，充分认识修订完善村规民约(居民公约)是推动基层民主建设的有力抓手，是加强和创新基层社会管理的客观要求，是确保社会大局和谐稳定的重要举措
二、加强组织领导，扎实抓好村规民约(居民公约)修订完善工作
(一)抓实基础性工作。一要摸清底数、精准实施。接下来，各村(社区)和驻村联系组要集中时间对本村的村规民约(居民公约)再开展一次全面的摸底清理。切实做到“四个查清”:一是查清制定程序是否合法，二是查清内容是否合法，三是查清是否符合本村(社区)实际，四是查清是否具有可操作性。违反国家法律、法规和政策、损害村(居)民合法权益的条款，以及不符合群众利益和意愿、不利于推动当地经济社会发展、群众不满意的条款，要按照修订完善流程予以删除和修正;对有利于促进当地经济社会发展方面的要求，要予以保留和完善。二要精心组织、完善方案。我乡已经及时成立了村规民约(居民公约)修订完善工作领导小组，由我和李兴周乡长任双组长，统筹抓好各项工作。各村(社区)要及时成立相应的组织机构，按照下发的实施方案，结合各村(社区)实际，精心制定工作方案，合理安排修订日程，制定完善村规民约(居民公约)。三要广泛宣传，发扬民主。要把宣传发动作为修订工作的重要基础，充分利用广播、宣传标语、村务公开栏等多种形式广泛进行宣传，让广大村(居)民充分认识到修订村规民约(居民公约)是让老百姓普遍受益的事情，激发广大群众参与修订完善工作的积极性。四要讲究方法、稳妥推进。村规民约(居民公约)修订完善必然要打破一些传统观念，当中可能会遇到很多阻力。大家在工作中必须要坚定信心、顶住压力，坚持目标导向和问题导向，坚持法治思维和底线思维，以改革创新精神，坚持原则，务实担当，将群众合理的利益诉求纳入到村规民约中，积极引导群众破除陈规陋习，妥善化解国家法律法规与村风民俗之间的冲突。五要相信群众、依靠群众。要始终坚持把相信依靠群众作为修订完善工作的主线，修订完善全过程要严格按照程序，交由群众进行民主讨论、民主决策，确保群众的知情权、参与权、决策权和监督权，提高群众依法解决自身问题的能力，使修订完善过程成为凝聚民心、荟集民智、顺应民意的过程。
(二)突出工作重点。要严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，坚持自治与规范相结合，严格依照程序，体现公平公正，确保村规民约(居民公约)与法律法规保持一致原则。重点是要遵守五个基本原则:一是坚持合法原则。村规民约(居民公约)的内容要合法合规，不得与国家宪法、法律、法规和党的方针、政策相抵触，不得侵犯公民人身权利、民主权利和合法财产权利，不得妨害集体和国家的合法权益;修订程序要合法，严格按照法定程序办事。村(社区)修订完善后，要及时报请乡司法所进行合法性审查。二是坚持民主原则。要充分发挥村(居)在村规民约(居民公约)修订中的积极性、主动性、创造性，发扬民主、广泛协商，注重听取不同意见，注重保障群众的合法、正当权益，通过广泛深入的讨论、论证、协商，求得最大公约数，最大限度地体现全体村(居)民的利益和意愿。三是坚持问题导向原则。在继承原有合法合理约定的基础上，针对新矛盾、新问题、新要求和热点、难点问题，明确“什么不可为”“违反后怎么办”，切实从执行政策、遵纪守法、倡导文明、卫生整治、社会治安、违规处罚等方方面面规范村民的行为。四是坚持从实际出发原则。充分考虑当地的自然历史状况、风俗习惯、村(居)民文化素质等因素，结合实际，既尽量把一些实践证明行之有效、群众普遍认同的土政策、土办法，在不违法的前提下使之合法化，又要体现时代特色和社会主义核心价值观要求，切实维护社会公平正义、倡导男女平等、遵守公序良俗，防止简单照抄照搬法律、政策条文和原有规约条款。五是坚持便于执行原则。村规民约(居民公约)表述要言简意赅、通俗易懂、生动活泼、易懂易记。同时，违规处罚要轻重适度，既不激化矛盾，又能通过处罚真正达到教育、警示、约束的作用。
(三)统筹协调推进。村规民约(居民公约)修订完善工作要与当前农村存在的突出问题结合起来，力求做到统筹推进、互动互促。村规民约(居民公约)修订完善工作，一要与宣传男女平等基本国策、保障妇女儿童和老人权益结合起来;二要与推进基层民主制度建设结合起来，协调各方利益、加强自我管理，切实提高党在基层的影响力、公信力;三要与化解社会矛盾、加强和创新社会管理结合起来，为全乡经济社会发展营造良好环境;四要与提高村民素质结合起来，培育新居民，弘扬新风尚，有效提升乡村文明建设与和谐社会建设。
三、强化组织保障，确保村规民约(居民公约)修订完善工作圆满完成
修订完善村规民约(居民公约)是从源头上、在最基层化解矛盾的有效途径，是解决城乡各类问题的治本之路。各村(社区)、各部门要把修订完善村规民约(居民公约)工作提上2019年第一件重要的议事日程，采取有力措施，全面有序推进，确保2019年1月底前全面完成任务。
(一)压实工作责任。坚持“乡级主导、村(社区)主抓、群众主体”的工作机制。乡修订完善领导小组和各工作队要加强对修订工作的指导、监督和检查，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题。各村(社区)支书主任要亲自担任工作组组长，亲自研究部署有关问题，切实履行好总体部署、审核把关职能。修订和完善工作要按照时间步骤、严格程序方法、发动依靠群众，确保工作如期完成、收到实效。
(二)形成工作合力。各相关部门要结合各自职能，找准位置、主动作为，密切配合、协调联动，努力形成齐心协力、合力共推的良好局面。民政办要充分发挥牵头作用，全力组织协调推动全县修订完善工作。驻村工作队要具体负责各村(社区)修订完善工作程序的指导，切实把好起草关、审查关，确保制定修订工作各个环节合法合规。组织办要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把村规民约(居民公约)制定修订工作作为提升基层党组织组织力、巩固党的基层政权的重要抓手，主动指导、积极参与。宣传办要做好修订工作的宣传报道工作，广泛宣传动员群众参与，为村规民约(居民公约)修订完善工作顺利推进营造良好的社会舆论氛围;同时，指导好各村(社区)把继承发扬优秀历史传统、重塑村庄文化、推动移风易俗、培养文明道德融入到村规民约(居民公约)中。妇联、老龄委、关工委要主动作为、建言献策，确保修订后的村规民约(居民公约)真正体现保护广大妇女儿童和老人权益的要求。司法所要对村规民约(居民公约)的内容逐条进行研究，确保不出现违背法律法规的条款，才能组织实施。综治办、信访办要对修订过程中出现的信访问题，合情合理、依法依规做好宣传引导，确保修订工作平稳有序开展;要参与到村规民约(居民公约)的修订完善中来，让其成为化解社会矛盾、加强社会管理的有力抓手。乡纪委和督查办要加强对村规民约(居民公约)制定和实施的指导监督工作，及时了解工作进展情况，确保修订完善工作如期完成。
(三)构建长效机制。各村(社区)、各部门要树立久久为功的理念，将村规民约(居民公约)修订完善融入日常生活，长期坚持，常抓不懈，提高村规民约(居民公约)的生命力，推进基层依法民主自治管理体系持续完善、巩固提升，更好服务我乡经济社会发展。要通过入户上墙、定期宣传、民主评议等措施，增强村规民约(居民公约)的权威性和约束力。要充分发挥村(居)民委员会具体组织实施和村(社区)监委会监督执行的作用，确保村规民约(居民公约)成为推进村民自治民主管理工作的有效载体。
同志们，做好村规民约(居民公约)的修订完善工作，事关千家万户利益，事关乡村振兴大局，事关全乡经济社会发展稳定，希望大家切实增强责任意识和担当精神，做到认识到位、工作到位、措施到位，把各项工作落细落小、做深做实，确保修订完善工作任务圆满完成，为2019年村级组织换届选举营造良好的社会环境，为加快推进乡村全面振兴和全乡经济社会高质量跨越发展奠定坚实基础!