在百色市经济工作会议上的讲话

周异决

（2019年1月4日）

同志们：

刚才，晓春副主席传达了中央、自治区经济工作会议精神，对今年经济工作作了全面部署，我们要深刻领会、抓好落实。下面，我就2018年的经济工作情况和今年经济工作讲几点意见。

一、关于2018年经济工作

2018年，全市上下深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央、自治区部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，深化供给侧结构性改革，对标对表高质量发展要求，扎实推进三大攻坚战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。全市经济运行保持总体平稳、稳中提质、稳中向好的势头。主要体现在：

经济基本面保持平稳健康。初步预计，地区生产总值增长9%左右，连续三年保持8.8%以上的增速，加快发展的势头不变，还有所加强。其他主要指标也保持较快增长，财政收入增长8.0%，高于全区平均0.6个百分点，比年初预定目标高1.5个百分点；规上工业增加值增长12%，实现“十三五”以来最快增速；外贸进出口总额增长11%，继续保持全区领先；社会消费品零售总额增长10%。

发展质量效益提升。经济结构持续优化。三次产业结构调整为16：48：36，三产比重提升8个百分点，完成投资占固定资产投资72.1%；农业国家地理标志保护产品数量居全区首位，覆盖80%以上重点扶贫支柱产业，占全市农业生产总值60%以上。工业发展质量提升，一批多元化铝精深加工项目建成投产，新引进高性能铝板带箔、耐压罐用铝片、铜包铝芯线等18个铝品种，电解铝增长111.1%，铝合金增长46%；区域电网二期工程部分竣工运营，工业累计降低用电成本近20亿元，用电量增长50%。三大攻坚战成效显现。预计田阳、田东、平果和西林4个县脱贫摘帽，226个贫困村脱贫出列，20.2万贫困人口实现脱贫。环境空气质量优良率93.9%，地表水考核断面水质优良率87.5%，市县两级饮用水源地水质达标率100%，各项指标排在全区前列。政府性债务风险总体可控，全市政府性债务还本付息没有出现违约情况。

加快发展的基础不断巩固。“铝二次创业”成效显现，7个煤电铝一体化项目进入全面投产阶段，2017年以来全市新增投产工业企业34家，华磊新材料、百金铝业、田林百矿铝业、德保百矿铝业等新增投产企业拉动作用强劲。全市产值超百亿元工业园区达7个，规上工业企业数368家，比去年增加35家。特色农业主要品种规模迈上新台阶。粮食、蔗糖、茶叶、烤烟面积保持稳定。水果、桑蚕和生猪、水产品稳步增长，新增认定各级现代特色农业示范区820个。现代服务业不断壮大，新增广西服务业品牌3个，新增服务业上规入统企业40家。百色起义纪念公园创5A级景区通过自治区评审，建成凌云浪伏小镇、乐业顾氏小镇等健康养生基地，新增4A级景区5家。靖西市、乐业县成功创建广西特色旅游名县。百色高新区科技服务集聚区被认定为自治区级现代服务业集聚区，“百色一号”增加防城港、南宁南发运站，开通中越跨境集装箱直通班列。旅游总消费增长38%，公路客货运周转量增长9%、邮政行业业务总量增长24.5%、电信业务总量增长239%。全市“四上”企业新增入库228家，占全区（1000）近四分之一。

民众获得感更多。城市低保保障标准由每人每月450元提高到518元，农村低保保障标准由每人每年3321元提高到3820元，城乡特困人员基本生活标准分别由每人每月674元、360元提高到775元、414元，0—3公里边民补助标准由每人每月130元提高的167元。城镇居民人均可支配收入增长5.3%，农村居民人均可支配收入增长10%，城乡居民收入进一步缩小。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是着力精准施策稳增长。贯彻落实中央、自治区“六稳”工作部署，采取针对性措施补短板、强弱项，确保经济平稳增长。加快重大项目建设。521个市层面重大项目完成投资比去年同期多增28亿元，60个自治区层面重大项目完成投资比去年同期多增32亿元。开展“企业大调研大服务”活动，对接230家亿元以上工业企业，落实降成本政策，组织10千伏以上大工业电力用户、现代服务业集聚区内用户、大数据中心用户参与电力直接交易。开展“中小微企业金融服务促进年”和“三进三送”金融服务活动，为企业融资近10亿元。着力解决融资难、用地难问题。获得新增债券资金38.46亿元，4大平台公司融资到位资金121.14亿元，5大基金获得金融机构授信539.84亿元。全市建设用地获批面积2005.57公顷，报批报件通过率全区第一。

二是大力培育发展新动能。突出抓好工业高质量发展。着力强龙头、补链条、聚集群。完成了煤电铝一体化项目和生态型铝产业链布局。百矿集团、中铝广西分公司、信发铝电、华磊新材料、平铝集团等一批龙头企业加快壮大。百矿集团年产100万吨铝精深加工、平铝集团年产5万吨节能建筑（别墅、铝家具）及200万平米建筑铝模板、强强碳素四期年产20万吨预焙阳极、和泰科技年产6万吨氟化铝等一批重点项目实现开竣工。一批铝精深加工及配套产业项目落户百色、平果、新山、田东等重点工业园区。扎实推进乡村振兴战略。整合投入农业专项资金46亿元，实施“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动。开工建设百色水库灌区工程。推动现代特色农业示范区增点扩面提质升级，建成乡级示范园150个、村级示范点637个。新增农民专业合作社764家、家庭农场115个。加快发展新产业新业态。全面启动数字百色建设，签约科大讯飞、蚂蚁金服等4家高技术企业，电子商务、大数据、云计算等数字经济蓬勃发展，建成电子商务市、县两级运营服务中心11个。大力推进创新驱动。百色国家级高新区创建获得国家7个部委联审通过，已经上报国务院审批。全市新增12家高新企业，15家中小企业通进入全国科技型中小企业信息库。百色第一个广西院士工作站获批组建。全市发明专利授权增长率排全区第一，科技创新工作获自治区表彰。

三是扎实推进脱贫攻坚战。全市各级财政筹措专项扶贫资金82.29亿元，整合涉农资金36.23亿元，大力推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、贫困村集体经济发展、基础设施建设和易地扶贫搬迁。完成村屯道路硬化2089公里、贫困户住房改造6024户、安全饮水提升工程57795户。深圳小镇一期工程竣工，搬迁入住9831人，易地扶贫搬迁累计完成17.45万人。“5+2”特色产业贫困户覆盖率93.71%，实现每个贫困村均有1个以上新型经营主体或产业基地全覆盖。

四是着力深化改革扩开放。扎实推进教育、卫生、金融等重点领域改革。出台国企国资改革“1+25”政策文件体系，加快推进国有企业整合重组，开展混合所有制改革试点。举办三省区联席会议，加快推进左右江革命老区振兴规划实施。争取百色重点开发开放试验区、百色（靖西）边境经济合作区、中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区等项目列入西部陆海新通道建设。新开通百色至北京、长沙、海口3条航线。深化与粤港澳大湾区、“长三角”等地区合作，提前完成年度招商引资任务。

五是大力推进营商环境建设。深入开展投资环境大整治。出台营商环境建设“1+13”系列文件，推动政务服务马上办、网上办、就近办、一次办，实现了“354560”工作目标。全部取消非行政许可审批事项。重大项目、重要事项审批时间再压缩一半以上。定期开展“服务企业接待日”活动，建立招商引资项目代办服务平台、政企沟通平台和优化营商环境投诉举报平台。企业对我市投资环境总体满意度84.20，排全区第4位，比上年提高2.36，比全区平均高1.84，创下2006年以来最好成绩。

六是大力推进污染防治攻坚战。强化大气、水、土壤污染治理。强化城市扬尘治理。推进60多家重点企业实施“煤改气”“直供气”。加快东笋造纸厂和那午至沙洲排涝沟黑臭水体整治，以壮士断腕的决心完成万峰湖水质超标治理，下雷河弄欣断面水质实现均值达标，完成百色、新山、平果、德保等自治区A类及以上工业聚集区污水集中处理设施、配套管网建设，建成一批乡镇污水处理厂。主要污染物减排较去年同期下降，氨氮、化学需氧量减排提前完成年度目标任务。实施山水林田湖草生态保护修复工程，植树造林面积连续8年居全区第一。

七是着力补短板、强弱项。持续加大民生和社会事业投入，82.05%的财政支出用于民生领域。筹措资金47.3亿元实施为民办实事工程。继续推进城区教育卫生基础设施攻坚战。加快市、县级“三馆一中心”建设。实施棚户区改造2万套。建成河池至百色（百色段）、靖西至龙邦高速公路和田东至巴马燕洞、凤山至凌云等国省干线公路，新增高速公路通车里程66.9公里、二级公路里程116公里，新改建农村公路1537.9公里。深入开展平安百色建设，安全生产形势总体稳定，扫黑除恶专项行动和打击传销违法犯罪活动成效排全区第一，群众满意度居全区前列。圆满举办百色庆祝自治区成立60周年系列活动。

过去一年，面对稳中有变、更加复杂的经济形势，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们主动作为，克难攻坚，成绩来之不易，值得肯定。但也要清醒认识到，当前面临的困难和问题还比较突出。

一是实体经济运行困难仍然突出。工业企业因原材料价格和运输费用上涨、产能利用率偏低，融资难、用工贵等因素影响产能释放和效益增长。规上工业亏损面同比上升0.2%，利税总额下降0.9%，利润总额下降4.3%。如平铝集团受市场和资金影响，订单量减少；百矿电解铝产能已有150万吨，但没有自己的氧化铝，现在氧化铝价格高，企业利润低。还有一部分企业停产减产。

二是投资增长后劲乏力。预计全市固定资产投资同比下降5%左右，主要原因是受统计改革影响，自治区调整了基数。受财政部新政影响，基础设施和教育医疗等政府性投资项目融资方式受限。另外，我市主导产业受国家去产能政策影响，融资渠道和规模收紧，部分项目建设缓慢。用地方面，占补平衡压力大、征地拆迁难也影响了项目投资。这是客观的。但是，从我们自身看，项目支撑也不足。全市5000万元以上项目少，但占投资总量高达74.9%；500—5000万元项目较多，但投资仅占总量10.6%，拉动全市投资增长乏力。市层面、自治区层面重大项目投资量虽然同比增加，但也弥补不了中小项目的缺口。

三是服务业增速放缓。汽车等主要行业销售额负增长，导致限额以上零售业销售额、限额以上消费零售额增速下滑。人民币存款余额增势疲软，对金融业增加值核算基础指标影响较大。规模以上其他营利性服务业收入下降20%左右，增速为近年最低。受财力影响，财政八项支出支撑服务业增长能力不足。

四是民生方面还有不少短板。这些困难和问题，受宏观经济整体下行压力影响较大，但归结起来，最核心的是我们经济发展的动力还不足、质量不高，需要我们在今后的工作中，主动应对，不断谋划新思想，推出新举措，争取新突破。

二、2019年经济工作的总体考虑

今年是新中国成立70周年、百色起义90周年，也是我市决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年经济工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以高质量发展为根本要求，以供给侧结构性改革为主线，以打造“三中心两区一市”为重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续较快健康发展，奋力开创新时代百色经济发展新局面，为决战贫困决胜小康打下决定性基础，以优异成绩庆祝建国70周年和百色起义90周年。

初步考虑，全市经济社会发展的主要指标预期目标是：地区生产总值增9%左右，财政收入增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长15%，节能减排控制在自治区下达目标内，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，农村贫困人口减贫11.7万人左右。

提出GDP增长9%左右的目标，主要从以下几个方面考虑：一是充分考虑国内外环境影响。美国大范围制造贸易摩擦、挑起贸易争端，外部环境更加复杂化。中央经济工作会议指出：经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。预计明年我国经济增长6.3%左右，自治区预期也是7%左右，增速比去年放缓。这是大的环境。二是体现稳中求进工作总基调。十三五以来我市经济呈现加快发展势头，2016年、2017年我们增速均为8.8%，2018年预计为9%左右。2019年我们预期保持在9%左右。既符合百色市处于后发展地区的高速度发展需求，也考虑到今年经济发展外部环境不稳定因素增多，适当调低但仍保持较高速度，有利于稳定社会预期，增强发展信心。三是与“十三五”规划目标紧密衔接。根据“十三五”前三年全市经济发展情况，我们对“十三五”规划进行中期评估，评估规划正在通过市人大审议调整。预计地区生产总值调整为年均增长8.5—9.5%，保持9%左右的增速即可实现十三五规划目标任务。四是充分考虑高质量发展需要。我市经济结构有待优化，在脱贫攻坚、教育、医疗、居住、养老等公共服务方面还有很多短板要补，我们既要坚持更高质量的发展，也要保持较高增速，没有一定中高速经济增速来保障，无法弥补与全国全区发展水平的差距，更无法筑牢高质量增长的基础。

刚才晓春副主席深入分析了当前面临的形势，指出百色实现持续较快健康发展的机遇和条件仍然十分充足。提出这些预期目标，体现了市委、市政府对百色发展的信心和决心，深入分析，实现这些目标是有条件和有支撑的。

第一，地区生产总值（GDP）增长9%左右。实现这个目标，需要一、二、三产业增加值分别增长4%、10.5%、10%左右。

从一产来看，这几年我们基本上没有低于4.5的增速，所以今年我们定4%的要求不算高。从二产方面看，工业方面，今年华磊铝业年产40万吨电解铝产能全部投产、百矿集团（德保、田林）二期和二分厂二期电解铝逐步投产达产、天桂铝业年产80万吨氧化铝项目（一期）投产。电解铝项目投产达产带动下游铝材加工产业预计新增30万吨铝材，带动碳素、烧碱及用电等相关配套产业新增产值30亿元左右；新增上规入统企业30家左右。这些条件支撑，可实现规上工业增加值增长11%左右。建筑业方面，今年要出台关于促进扶持建筑业发展实施意见，将积极扶持一批本地企业，引导一批高等级资质外地企业在本地落户。力争新增资质以上建筑业企业入统30家，建筑业增加值增长12%。

从三产方面看，2018年我们预期目标增长9.5%，但预计完成8.5%，主要是几个方面原因：一是由于原来我们百色工业投资公司经营方式改变，从其他营利性服务企业转为贸易类，虽然已转户，但基数还保留在库里，到今年才能剔除，对规上其他营利性服务业收入增长下拉很大；二是财政八项支出支撑不足。中央严控政府债务，我们获得的政府债券大幅减少，去年才有10个多亿的政府债券，影响刚性支出。2019年随着基数的剔除，以及中央、自治区明确增加政府一般性债券和专项债券的支持额度，形势利好。同时，我们还进一步加快推进服务业发展，加大服务业集聚区、服务业百项工程等项目推进，发展一批生产性服务业。抓好商贸旅游企业培育。针对商品住宅库存紧缺、需求旺盛的势头，加快项目报建报批速度，推动项目开工，推动尚未入统的房地产开发企业、物业服务企业、房地产中介机构等企业上规入统。抓好这些工作，三产增加值增长10%的目标是有保障的。

第二，财政收入增长6%。今年部分铝重点项目竣工投产，预计铝行业税收增收6.67亿元，有色金属冶炼、煤炭、电力增收0.9亿左右，服务业、石化工业、房地产等其他重点项目增收2.92亿元，这几项合计增收10.5亿元左右。同时，由于中央一系列减税政策，个人所得税起征点提高影响个税收入等，这一部分收入减少。因此，财政收入预期增长6%比较合理。

第三，固定资产投资增长10%。主要考虑目前国务院、自治区正加快“稳投资”相关政策措施的制定落实，加快基础设施领域补短板等，有利促进投资和重大项目建设。从我们自身来说，上级统计改革后，我们固定资产投资基数减小。今年统筹推进市层面重大项目约500个，预计完成投资约400亿元，支撑固定资产投资的60%。预计乐业至百色和田林至西林高速公路可完成110亿元，棚户区改造工程项目完成90亿元，扶贫移民异地搬迁安置工程项目完成30亿元，百色水库灌区完成10亿元。加上其他领域投资，可实现预期目标。

第四，社会消费品零售总额增长10%。今年，随着中央促进形成强大国内市场、进一步激发居民消费潜力等措施落地。百色至乐业高速建成、我市举办第十四届全区运动会、纪念百色起义90周等重大活动，一批贫困人口搬迁到城镇创业就业，拉动消费增长的点增多。同时，我们进一步落实相关奖励政策，提高企业入统积极性，力争新增限上企业15家。继续大力组织举办“百日促消费”“百店大促销”等活动。支持开展汽车展销、汽车下乡，社会消费品零售总额有把握实现较快增长。

第五，外贸进出口总额增长15%。今年自治区外贸进出口总额增长目标6%，实现高于自治区的目标，有一定难度，但我们要努力争取。一是争取龙邦水果进境指定口岸上半年实现开放。二是我市对外贸易发展促进资金的规模从1000万扩大到1500万，将有效地调节外贸工作的统筹发展，有利更多的企业“走出去”。三是利用国家边境贸易新政出台有利时机，大力引进食品、农副产品边境贸易商品落地边境产业园区加工。四是用好自治区政策，推动平孟互市点通关时间延长等。总的分析，保持外贸进出品在全区领先的势头有条件。

这些预期目标是从全市角度来考虑的，各（市、区）各部门各行业在实际工作中，要结合实际进行科学分析，深挖增长潜力，合理确定目标，按照中央、自治区部署，扎实推进稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，精准施策，克难攻坚，狠抓落实，奋力完成全年各项工作目标任务。

三、关于今年的重点工作

今年我们重点要抓好以下八个方面的工作。

（一）大力推动产业结构升级，推动工业高质量发展。

一是大力推进铝产业向中高端迈进。研究加强铝土矿开采的监督和调控，提高资源利用率。落实自治区“两个80%”就地转化率目标要求，加快调控氧化铝，促进氧化铝企业优先保障就地转化，增强铝水供给，加快形成高效、集约的生产供给链条。要以铝精深加为抓手，加快发展先进制造业。建成年产31万吨铝精深加工、年产50万吨高性能铝板带箔、年产45万吨中厚板及交通运输铝板带等项目，开工建设年产30万吨移动通讯精密铝合金项目等，加快培育一批铝精深加工制造龙头企业，在铝箔、高纯铝、铝合金导线、全铝汽车、轨道交通等方面取得新进展。加快铝产业配套项目建设。着手推进再生铝产业布局，建成年产80万吨再生铝项目、年产50万吨赤泥综合利用等项目，力争开工建设百矿平果年产30万吨再生铝项目、广东融置投资公司生态铝系列项目。推进铝产品仓储交易中心、交易市场等项目建设，促进工业与现代服务业深度融合。加快形成健康发展的铝工业全产业链和产业集群。

二是继续做大做强区域电网。把与广西电网的合作摆在重要位置，加快推进，要通过合作加快完善区域电网项目。加快建好平果、那坡、文山输变电工程和百色—平果、百色—那坡、那坡—文山输电线路。加快推进“黔电入百”“云电入百”，加快兴义至百色220千伏输变电工程及覆盖相关工业园区的配套输变电工程，力争年内完成电源建设。推进百色区域电网与贵州兴义地方电网、云南文山水电连接，形成西百色区域电网、百色电力、贵州兴义地方电网和云南文山水电相融合的区域性电网架构。

三是加快推动新旧动能转换。当前我市铝产业逐步壮大，但不能“一铝独大”、“大而不强”的局面还没改变。一方面，石化、冶金、制糖、建材等传统产业我们不能丢。要积极稳妥推动一些“僵尸企业”出清，也要通过市场化改革、引进技术创新等，支持田东石化总厂等企业增资扩展、转型升级和技术改造；加快制糖业整合重组。抓好锰、铜产业转型升级。鼓励一些企业主动承接东部产业转移，用好百色铝基、锰材料等资源优势，发展消费品工业，实现转型发展。着力解决建材“散、乱、小”的问题，提升产业规模效益。另一方面，结合百色实际，围绕“新材料产业、生物医药、先进节能环保、机械制造”等领域，加快培育一批新产业新业态。要加快“数字百色”建设。加大数字经济工作统筹，谋划组建百色大数据发展局、设立百色市信息中心，组建数字百色投资集团。实施通信基础设施建设三年行动计划，推进千兆光网城市建设和数字百色“广电云”村村通户户用工程，启动全市5G网络配套资源储备建设。加快与浪潮、科大讯飞、蚂蚁金服等互联网科技企业的合作，引进一批数字经济新产业、新项目。规划建设数字百色产业园、智慧城市运营管理中心。大力推动“百企上云”，支持有条件的工业企业进行数字化改造，推动“两化”融合，大力推进“铝工业+人工智能”，培育一批智能车间、智能工厂，走好新型工业化道路。

四是推进工业园区提质升级。实施工业园区“差异化发展”战略。统筹全市工业园区产业发展，对空间位置相邻，产业方向相近的园区进行资源整合，推进“一园多区”建设。要大力推进深百产业园区、新山工业园区、百色工业园区等重点基础设施建设。完善“五通一平”基础设施和生产生活配套服务体系，围绕大项目落地，定制建设厂房等基础设施，实现招商项目“拎包入驻”，加快一批企业培育。

五是增强科技创新支撑能力。加快推进百色国家级高新区创建。深入开展科技创新支撑产业高质量发展三年行动。推进百矿集团与上海交大共同建立先进铝合金材料联合研究中心、平果博导铝镁线缆与中南大学共同建立铝材研究基地的合作，发挥清华大学材料学院专家博士工作站作用。推进建设国家铝金属产品质量监督检验中心二期工程、百色铝产业研究院。落实人才引进留住机制，加大高校和科研院所专家、高层次人才、优秀经营管理人员等人才引进，在铝产业、冶金、石化、农林产品加工等重点领域新建一批国家级、自治区级工程实验室、工程技术研究中心和企业技术创新中心，实施产业技术集中攻关。实施高新技术企业培育发展专项行动，分类建立高新技术企业培育库，支持企业申报工程技术研究中心、重点实验室，力争新入库企业20家以上，新认定高新技术企业3家以上。

（二）狠抓重大项目和投资，着力扩需求促消费。

一是实施好重大项目建设攻坚突破年活动。突出抓好重大产业、基础设施、脱贫攻坚、社会民生等重点领域的投资。重大产业方面，继续推进几个在煤电铝一体化项目，推进天桂铝业年产80万吨氧化铝项目投产，启动百锦年产120万吨氧化铝项目建设。加快推进泰国正大年产1000万套汽车铝轮毂及构件、法国标致雪铁龙年产76万只发动机缸盖等项目落地；加快田林40万吨预焙阳极、田东60万吨预焙阳极、平果和泰6万吨氟化铝等配套项目建设。交通基础设施方面，建成乐业至百色高速公路，全面开工建设田林至西林（滇桂界）高速公路，建成凌云至田林、天生桥至隆林、隆林至西林公路等二级公路，推进田林旧州至那腊公路、德保绕城公路等建设，开工建设田东至田阳、靖西至化峒一级公路。加快田阳头塘作业区、平果港区那茂作业区码头工程建设。农林水项目方面。加快推进百色水库灌区项目建设，抓好靖西岜蒙水库扩容工程和凌云那位水库、隆林三轮河水库、德保扶平水库等项目建设，实施好中小河流治理工程、农村饮水安全工程、农田水利建设等。加快推进芒果智慧庄园、天成（田东）国家有机农业综合体、田东钱记农业循环经济500万只蛋鸡产业园、田阳20万亩农林生态扶贫产业核心示范区工程、壮乡印象现代农业特色田园综合体等一批现代农业项目。加快推进“五个百万亩”特色林业产业基地和百色（百东）现代林业林产品加工园区、各县（市、区）林产品加工园区建设等。社会民生项目方面。抓好深圳小镇二期和各县（市、区）易地扶贫搬迁项目建设；加快百色干部学院二校区、百色学院百东校区、市人民医院百东分院、右江民族医学院百东校区项目和市三馆一中心、体育中心二期等项目进度。抓好百色学院、四塘镇、平果城北等棚户区改造项目。开工建设市体育公园和隆林、那坡县民族高级中学等。

今年是建国70周年、百色起义90周年，我们要以此为契机，主动争取中央、自治区支持，结合左右革命老区振兴规划、珠江—西江经济带发展规划等重大规划实施，实施一批基础设施和民生重大项目，把更多项目纳入国家基础设施补短板和新一轮西部大开发相关规划中。

按照自治区部署，今年我们要开展“产业大招商攻坚突破年”活动。各县（市、区）要结合营商环境建设，出台更加切实可行优惠的招商引资政策，营造更好投资环境。我们要研究如何推进，投资促进局要做好实施方案、分解任务。

二是大力发展现代服务业促消费。加快旅游和大健康产业融合发展。加快推进靖西创建“国家全域旅游示范区”，凌云、田阳等县创建广西特色旅游名县，平果、凌云、德保、乐业、那坡等县创建自治区全域旅游示范区。推进百色起义纪念园、乐业大石围天坑群创建国家5A级景区。加快福禄河景区、万峰湖生态旅游景区等重大旅游项目建设。打造好百东新区欢乐小镇、靖西鹅泉—旧州风情小镇、乐业火卖清凉小镇、凌云浪伏养生小镇等特色旅游小镇。要充分挖掘长寿资源和地道中药材等特色资源优势，加快发展以长寿养老、度假养生、休闲运动为特色的大健康产业。加快建设乐业国际长寿养生旅游度假区、靖西国家度假公园等一批综合性度假基地，打造一批区域性特色健康养生产品品牌。建设一批自驾游和乡村民宿基地，吸引更多境外、区外游客到百色旅游度假。加快发展商贸物流业。加快万生隆国际商贸物流中心建设，统筹规划建设新山铝产业物流园区、平果铝产品物流园区、田东超大物流园区、百煤物流园区等重点现代物流园区。力争开工建设中国—东盟（百色）铝产品仓储交易中心、百色高新区现代服务业基地、百色国际商博城（二期）等项目。加大百色一号班列、中欧班列（广西南宁—越南河内）稳定开行频率，加快中国—东盟农产品交易中心（一期）建设，保障专列跨境运输常态化。加快建设3个自治区级现代服务业集聚区，推动百色高新区科技服务集聚区建设。推进城市商业综合体和乡镇农贸市场升级改造。积极培育消费新增长点。加快发展文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业。发展都市休闲、农业休闲等新业态。大力组织举办“百日促消费”“百店大促销”和汽车展销、汽车下乡等促消费活动。继续推进百色芒果、百色茶叶、百色茶油等特色农产品行销全国活动。加快电子商务进农村工程建设。引进跨境电子商务企业落户百色，开展面向东盟的跨境电子商务合作。抓住商品住房需求旺盛的势头，推进一批房地产项目，加快培育住房租赁市场，满足居民住房消费。

（三）强化财政金融管理，为稳预期提供保障。

一是管好用财政资金。从这两年财政运行的情况看，收入稳定增长，但对支出增长保障能力下降，特别是财政八项支出持续下降，对三产增加值增长影响很大。一方面，部分县（市、区）和主管部门项目前期工作不扎实，导致资金虽已下达，但因项目无法顺利实施而无法使用；另一方面，由于运营没有周转好，库里没钱了。这个情况，大家一定高度重视。今年要在加强收入管理的基础上，狠抓支出管理，提高预算支出均衡性。要切实加快上级专项和本级财力安排项目资金、新增政府债券资金的支出进度。在确保扶贫需求的基础上，将新增财力、新增政府债券等重点向8项支出和民生支出倾斜。自治区明确要求各级政府要树立过紧日子思想，按照不低于5%的比例压缩一般性支出，集中力量办大事，我们一定贯彻落实好。

二是提升金融服务能力。去年中央加大了融资政策调整，我市融资工作受阻，新增政府债券额度大幅减少，对项目投资和财政支出影响很大。今年，中央、自治区大幅增加地方政府专项债券，我们要改变不重视申请和使用好政府债券的状况，做好项目实施准备、积极申报、努力争取。全区经济工作会议期间，晓春副主席带队向陈武主席等领导同志汇报百色工作，专题向自治区提出了要求，陈武主席也作了指示，一般性债券会减少，专项债券会大幅度增加，关键是看项目的成熟度。我们抓住百色起义60周年、脱贫攻坚和举办第十四届全区运动会等优势条件，争取中央、自治区下达更多的债券额度。要进一步深入研究国家融资政策，加大政银企业对接，鼓励金融机构加大小微企业金融服务。要深入实施“引金入百”战略，发展多次资本市场，提高直接融资比重，提升金融服务实体经济水平。

三是继续打好防范化解重大风险攻坚战。积极稳妥推进地方政府债务置换，加强隐性债务受理，全面防范化解企业债务、房地产市场、影子银行、互联网金融和重点领域风险，有效打击处置非法集资，确保我市不发生系统性金融风险。

（四）深入实施乡村振兴战略，形成城乡协调发展新格局。

一是深入推进脱贫攻坚三年行动。继续打好“六场硬仗”，强化综合保障性扶贫，抓好基础设施攻坚、村集体经济发展、贫困户脱贫内生动力激发等重点工作，深化与深圳市对口扶贫协作，抓好脱贫攻坚专项巡视发现问题整改。集中力量决战深度贫困、极度贫困。完成6800人左右建档立卡贫困人口搬迁任务，实现特色扶贫产业贫困户全覆盖，贫困村集体经济年收入达4万元以上，实现德保、靖西、凌云、田林4个县（市）脱贫摘帽、234个贫困村脱贫出列和11.7万人左右贫困人口脱贫。

二是大力发展现代特色农业。落实粮食安全行政首长责任制。积极推进“10+3”现代特色农业产业高质量发展三年提升行动，因地制宜打造休闲农业、生态有机农业、富硒农业三大新兴产业集群。新种水果5万亩，新增桑园5万亩，完成“双高”糖料蔗基地建设6.75万亩，完成新造林油茶11万亩、低产林改造20万亩，打造一批现代生态养殖基地。培育一批新型农业经营主体，创建自治区现代特色农业级示范区2个、市级示范区3个、县级示范区4个以上。进一步完善县级农产品物流中心，加快建设田阳特色农产品加工园、右江河谷农产品初加工中心等特色农产品加工基地。推进生态休闲农业与乡村旅游融合发展，推动智慧农业发展。

三是大力推进农村基础设施提档升级和美丽百色幸福乡村建设。实施农村公路服务质量提升攻坚工程，推进建制村公路路面拓宽改造、县乡、村际联网公路和乡乡通二级公路建设。在有条件的农村建设一批集中供水工程，实施新一轮农村电网升级改造，推进“县县通天然气”和天然气进乡入村。实施数字乡村战略，加快农村地区宽带网络和4G网络覆盖步伐。扎实推进农村生活垃圾治理专项行动、乡村风貌治理和农村“厕所革命”。打造一批自治区级、市级村屯绿化美化景观示范村，建设一批村级垃圾收集转运和污水处理设施项目，持续推进农村厕所无害化改造。推进千镇万村文明创建、卫生村镇创建、移风易俗弘扬时代新风三项行动，持续改善农村人居环境，提升群众生活幸福感。

四是大力推进新型城镇化。确保到2020年全市新增城镇人口60万人以上。今年常住人口和户籍人口城镇化率继续提高1个百分点以上。扎实推进城市规划提升、城市承载力提升、城市管理提升三大行动。加快推进右江河谷城乡一体示范区建设。加强右江区和百东新区中心城市功能和辐射带动能力。推进田阳撤县设区、平果撤县设市。抓好平果、靖西国家新型城镇化综合试点和田阳广西新型城镇化示范县建设。各县（市）要积极推进“大县城”战略，加快推进百镇建设示范工程和特色小镇建设。

（五）充分发挥区位优势，推动形成全方位开放新格局。主动融入国家“一带一路”建设和自治区“三大定位”，加快形成“南向北联东融西合”开放发展新格局。

一是主动对接西部陆海新通道建设。我们要加快行动，主动对接，打造新通道上重要节点城市和开放门户。谋划打通百色经泮水至那坡平孟高速公路通道，加快建设靖西至龙邦铁路、百色新机场。联合周边地市州推进贞丰经册亨至田林、西林至广南、望谟经乐业至凤山高速公路，加快黄桶—百色铁路、百色—兴义高速铁路、百色经靖西至防城港高速铁路、沿边铁路、南昆铁路百色至威舍扩能改造项目。争取国家批复建设百色国家重点开发开放试验区。加快百色（靖西）边境经济合作区“一区三园”建设。推动龙邦口岸升格为国际性口岸、岳圩口岸升格为国家一类口岸。加快龙邦及平孟检验检疫试验区及龙邦水果进境指定口岸建成运营。推动“百色一号”专列将货运业务延伸至靖西火车站，与龙邦口岸、平孟口岸、岳圩口岸等形成陆铁联运体系。加快智慧口岸建设。努力打造连接西南、西北、中南地区通往东盟国家最便捷陆路通道和国际贸易新通道。

二是积极推进区域合作。进一步推动与越南高平省合作，推动中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区创建，提高口岸通关效率。积极推动三省区联动，加快左右江革命老区振兴规划实施，争取革命老区振兴发展专项资金、设立新兴产业创新投资基金，推进新一轮左右江革命老区项目建设。加强与重庆、成都、西安等地区合作，畅通丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的经百色的交通通道。拓展与粤港澳大湾区合作空间，继续推进深百产业园区建设。继续加强与长三角、环勃海经济圈对接合作，畅通资金、项目进入百色渠道。

三是促进对外贸易转型升级。加快进出口贸易加工产业园区建设，大力发展互市贸易商品落地加工。加快制定促进边境贸易产业发展方案和促进边境贸易产业发展政策，加大招商力度，引进一批加工企业落户。继续做好边小贸易的扶持工作。用足用好中央外经贸发展专项资金和我市对外贸易发展促进资金，支持企业走出去，加快开拓东盟等国家、地区市场。

（六）坚决打赢污染防治攻坚战，坚定不移走绿色发展道路。

一是打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持抓平时、抓重点时段、抓重点污染源。强化大气污染整治。狠抓工业污染物排放、城市扬尘、移动源污染、秸秆垃圾焚烧等方面的污染源防控，开展冬春季大气污染防治综合治理攻坚行动，重点开展城市扬尘综合治理、柴油机污染治理等6个专项行动。分类推进水污染防治。加快城镇污水处理提质增效，建好管好运营好一批镇级污水处理设施。加快推进重点工业园区污水处理设施建设。抓好中心城区黑臭水体治理。持续推进下雷河、澄碧河、万峰湖水环境综合治理。深入开展市县两级城市饮用水水源地环境保护专项整治。扎实推进土壤污染防治。加大涉重金属企业的监管和专项环境执法力度，深入推进土壤污染风险防控和修复治理项目建设。

二是抓好生态保护和修复。扎实推进山水林田湖草生态保护与修复工程。继续实施退耕还林、珠防林、石漠化综合治理、“绿满百色”等生态工程。完成植树造林40.5万亩，巩固“国家森林城市”成果。加强矿山地质环境恢复治理和土地复垦。强化各类自然保护区和国家森林公园保护建设。大力推进垃圾分类处理。

三是大力发展生态经济。加快铝、冶金、石化等传统产业生态化改造，打造一批绿色工厂。加快推进园区循环化改造、资源综合利用项目，把百色工业园区、田东石化工业园区、百色新山铝产业示范园、平果工业园区等打造成为循环经济、生态工业示范园区。继续推进重点企业实施“煤改气”及“直供气”，实施节能技术改造和清洁生产示范项目建设，促进工业节能降耗水平提升。加快发展生态农业，发展绿色、有机高品质农产品，推广生态养殖，发展生态林业。

（七）提升公共服务水平，持续保障和改善民生。

一是加强就业和社会保障工作。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作。抓好农村劳动力特别是贫困劳动力转移就业。新增城镇就业1.85万人，农村劳动力转移就业4.6万人次。抓好保障农民工工资清欠工作。加大城乡困难群众脱困解困力度。全面实施全民参保计划，确保应保尽保。强化对低收入群体的生活兜底保障，提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和孤儿基本生活最低养育标准。

二是加快发展教育事业。深入实施教育提升三年行动计划。加快教育基础设施建设攻坚战，新建一批公办幼儿园，新建扩建32所普通高中、中职学校。确保年内12个县（市、区）全部通过义务教育均衡发展国家评估认定。加快发展职业教育和高等教育，建设一批市级乃至自治区级示范特色专业及实训基地。启动实施“百千万教师培养计划”，推进教师队伍建设改革创新。

三是扎实推进健康百色建设。继续深化公立医院改革，深入推进医联体和医共体建设，推进“三医”联动改革。深入实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划，推进乡卫生院、村卫生室标准化建设。全面开展县级国家卫生县城创建活动。继续深化和推进健康扶贫工程“五个一行动”。加快推进城区医疗卫生机构重大项目建设。推进基层中医药服务能力提升工程，推广中医壮瑶医优势病种诊疗技术。加快养老服务业健康发展。

四是积极发展文化体育事业。继续推进国家级百色壮族文化生态保护区建设。做好文化产业服务和项目申报工作。加快市、县级三馆一中心和乡镇文化站建设。加快村级公共服务中心项目建设，力争覆盖所有行政村。承办好广西第十四届运动会。继续办好“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛、中国·百色国际山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、红城百色国际半程马拉松赛等重大赛事。办好百色起义90周年纪念活动。

继续筹措资金实施社保、健康、教育、水利、安居农补、生态、文化、扶贫、科技等为民办实事工程项目。

（八）深化重点领域关键环节改革，营造更好良好发展环境。高质量发展对我们提出了新要求，我们要在落实好中央、自治区重点领域改革的基础上，结合百色实际，加大改革创新力度，为加快发展营造更好的环境。

一是以更大力度突破制约发展的难点问题。坚持不懈破解工业高质量的障碍，持续推进区域电网建设，大力推动铝产业向中高端迈进。努力破解自我发展能力不足问题，坚定不移推进国有企业改革，做大做强国有企业集团。大力破解融资难融资贵问题，继续深化农村金融改革、深化沿边金融综合改革，深化投融资体制改革。破除制约乡村振兴发展的障碍，巩固和完善农村基本经营制度，推进农村土地制度、农村集体产权制度等改革，加快农村产权交易市场体系建设。着力破解思想上的障碍，按照市委部署，开展“领导班子建设提升年、政策（决策）学习落实年、脱贫攻坚强化年”活动，进一步提高各级领导班子的执行力，大兴学习之风、解放思想之风，强化学习政策抓落实，让中央、自治区赋予百色的各项优惠政策、重大战略规划加快落地。

二是以更大力度推进营商环境建设。深入实施优化菅商环境攻坚突破年活动。持续推进投资环境大整治。继续对投资要素保障、涉企服务、市场秩序、法制环境、干部作风等重点问题进行大排查大整治。持续推进“放管服”，深化投资项目审批制度改革，大幅压缩工程建设项目审批时间，推广投资项目承诺制。进一步压减行政许可事项、工业产品生产许可证和产品强制性认证种类。压缩企业开办、注册商标、获得电力等时间。努力实现90%以上的政务服务事项“最多跑一次”。

三是毫不动摇支持民营企业发展。要突出解决当前民营企业反应最强烈的融资难融资贵、生产经营成本高、缺乏公平竞争环境问题。全面清理市场准入负面清单以外的各种附加条件。对民营资本参与国企混改不设准入门槛、不设持股比例、不限合作领域。支持民营资本组建或参股政府投资基金，参与PPP项目建设和运营。切实保护企业家人身和财产安全，培育壮大民营企业家队伍，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。

同志们，做好今年经济工作任务艰巨，责任重大。我们要在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，贯彻落实好中央、自治区经济工作会议精神，坚定信心，振奋精神，克难攻坚，扎实工作，全力保持经济社会持续健康发展良好势头，以优异成绩迎接建国70周年和百色起义90周年！