人大代表培训心得体会

5月4日至10日，我参加了全国人大举办的第三期地方人大代表及人大干部培训班。通过这几天的培训，既学习了当今最国际、国内形势，又学习了针对性和操作性强的实用理论和工作方法，我感到很有意义，也非常充实。在更新知识理念、开阔视野、丰富思维、拓宽思路的同时，自身综合素质和工作水平也得到了提高。通过学习，使我认识到作为镇人大主席，在新形势、新常态下，进一步认清了做好乡镇人大主席的职责。学习体会简单总结如下：

一、提高认识。认识决定态度，认识决定方向，认识决定成果。乡镇是我国最基层的政权组织。乡镇工作做好了，我们的一切工作就有了基础，有了保障。乡镇人大是乡镇的最高权力机关，做好乡镇人大工作，一是有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。二是有利于依法治国方略的深入实施。三是有利于发展社会主义民主，实现人民群众当家作主。四是有利于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。五是有利于促进基层干部作风转变。乡镇人大担负着监督基层干部的重要职责。六是有利于维护农村和谐稳定。因此，要充分认识乡镇人大工作的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，明确任务，强化措施，扎实工作，努力开创乡镇人大工作新局面。

二、明确职责。每个人要胜任并做到出色工作，都必须要明确职责并牢记在心。关于乡镇人大主席的职责，地方组织法规定了三项:一是联系代表;二是组织代表开展活动;三是反映代表和群众对本级政府的意见和建议。

要适应新形势、新常态，做好乡镇人大工作，必须保持积极主动、奋发有为的精神状态，从执政为民的高度，深化对人民代表大会制度重要性的认识，增强做好人大工作的责任感、使命感，在求真务实上下功夫;要以创新的思维开展工作，通过多种具体有效的形式，发挥好“一个载体、两项制度”的作用，把代表引领到议政的前台，使他们在管理国家事务社会事务方面发挥实际作用，体现代表价值;要不断增强“胸怀大局、肩负使命”的责任意识，发扬“人民选我当代表、我当代表为人民”的精神，积极关心全镇经济建设，关心人民生活，关心改革发展稳定大局，把人大代表和广大人民群众的信任转化为我们开展工作的不竭动力，用我们的实绩赢得人大代表和人民群众的信任和支持。

三、掌握方法。人大工作是法律性、政治性、程序性、业务性很强的工作。人大工作者，就要说人大话，按人大工作的规律和内容要求来把握和推动人大各项工作顺利开展。具体应做到：一是要抓住重点，重点就是党的中心工作。二是要关注热点。乡镇人大工作要时刻关注热点，运用人大工作的方法，推动热点问题的解决，把人大建设成为了解民意，反映问题，解决矛盾的主要民主渠道。三是打实基点。基础不牢，地动山摇。所以，我们要把代表工作作为基础工作来抓。首先要注重代表素质的培养和提高。其次要活跃闭会期间的代表活动。第三要加强制度建设，为代表发挥作用提供保证。四是注重调查研究。五是注重发扬民主。

四、把握角色。要做好人大工作，必须安心人大工作，热爱人大工作，熟知人大工作。作为镇人大主席，说话要说人大的行话，办事要依照人大规律办事，工作要按照人大的工作方法来进行，这些都需要从书本中来，从实践中来。所以，我们要加强学习，自觉实践。从而，不断提高履行职务的能力。要学好政治理论，把握正确的工作方向。做到政治清醒，原则问题旗帜鲜明。要学好人大业务，了解人大工作规律，掌握人大工作方法，熟悉人大工作套路，成为人大工作的行家。要学好法律。法律是人大工作的基石，人大的任何工作都要依法开展，推动法律的有效实施是人大工作的重要内容，所以，人大工作者对法律的学习尤为重要，都要学的深一点，学的透一点，成不了法律方面的专家，也应做个内行。

镇人大应从维护最广大人民群众根本利益这个目标出发，把行使监督权放在首位，强化监督实效，促进依法行政。要树立新的监督意识，一是树立寓监督于支持的意识，把监督工作的着力点、出发点放在支持和帮助政府工作上，在行使监督权时要注意工作方法.做到敢于监督不越权，善于监督不失职，实现真正意义上的监督和支持。如组织人大代表围绕推动经济持续健康发展，开展对经济工作的监督。二是树立服务大局的意识，牢牢把握改革、发展、稳定的大局，以纵观大局的眼光、把握大局的能力、服务大局的意识。把服从和服务经济建设这一工作中心落到实际行动上，如组织人大代表围绕增强发展动力，开展对深化改革创新的监督。三是树立敢于碰硬的意识，依据法律规定，理直气壮地行使监督权，不怕触及矛盾，纠正违法现象，敢于督办入民群众反映强烈的热点、难点问题，敢于监督事关发展大局的重大问题，如组织人大代表围绕推动社会持续和谐进步，开展对社会事业工作的监督;围绕推动公共服务均等化，开展对民生改善的监督等。

五、摆正位置。人大的工作涉及面广，在实际工作中要注意摆正位置，处理好各方面的关系。首先要处理好与党委的关系。坚持和依靠党委的领导是做好人大工作的根本原则和保证，乡镇各项工作都必须以党委为核心，人大工作也不例外，要自觉服从党委领导，维护党委权威，善于通过法定程序，实现党委意图。重大问题及时请示汇报，取得党委的重视和支持，把对党委负责与对人民负责统一起来。其次，处理好与主席团的关系。人大主席是主席团的成员，与主席团的关系是个人与集体的关系，要尊重主席团的决定，并认真组织实施，注重发挥主席团的整体作用，促进乡镇人大工作的开展。第三，处理好与本级政府的关系，从法律上讲，人大与政府是决定与执行、监督与被监督的关系。但在实际工作中要做到监督加支持，支持不代替，确保与党的中心工作同步协调，形成合力。第四，处理好上下级人大之间的关系。镇级人大要不断加强与县人大常委会联系，争取上级的指导，同时加强各镇人大的学习和交流，相互借鉴工作经验和做法，不断改进工作，提高工作水平。

坚持镇人大主席接待日制度，接受代表的来信、来访。认真做好调查研究工作，深入到村居找代表谈心、走访，每月召开一次座谈会等方式联系镇人大代表，就涉及人民群众利益、为社会所关注的重大问题，如土地流转、农村新型社区建设、全民创业、医疗、教育等听取代表意见。同时采取切实措施，想方设法地为镇人大代表开展工作、履行职权创造条件，如搞好创业致富信息服务，为代表订阅学习资料，不定期向代表通报政府工作开展情况;搞好物资保障服务，建议政府经费单列，为代表活动提供足够的经费;完善机关、中三、镇东三个“代表之家”，组织好代表小组活动，制定活动计划、活动内容，积极协调村居及各单位，使代表小组的活动得到支持和配合。充分发挥代表在执法检查、评议等活动中的重要作用，组织开展对城管、派出所、工商、国土、规划等部门的执法情况检查及评议工作。不断改进闭会期间人大代表的各项活动，使代表视察的主题更为突出，活动的实际效果更为显著。强化对代表的培训工作，一是组织代表参加县人大统一开展的培训，提升代表的思想理论水平;二是聘请司法、农业、环保等部门的专家授课学习掌握《宪法》、农业、环境保护等方面的知识，提升代表的履职水平;三是组织代表学习党和政府的相关政策文件，提升代表为民办实事的政策水平。着力提高代表的素质，增强代表的社会责任感、使命感、职务紧迫感，做到立足本职工作起带头作用，执行代表职务起主体作用，广泛联系选民起纽带作用，带头发展经济起模范作用，增强代表的群众基础和工作活力。通过多种方式手段增强代表们对自身代表身份的特殊性、组成的广泛性、工作的艰巨性的认识，拓宽代表们的视野和增强全局观念，提高代表们参加管理地方事务和议政督政的能力。重视代表议案、建议办理工作，对群众关注的环境问题、医疗问题、城市管理问题、吃水问题等事关人民群众切身利益并为社会关注的议案、建议重点督办，切实解决一些群众反映强烈的热点难点问题。

人大代表培训心得体会

经过培训学习，我结合自己的认识谈谈如何发挥人大代表作用我觉得应重点抓好五项工作。

一是要认真贯彻执行《代表法》，保障人大代表的权利。胡同志在党的十七大报告中强调，要\保障人大代表依法行使职权\。这里的\依法\，重要的就是要依照《代表法》来保障人大代表行使职权。《代表法》规定，县级以上的各级人民代表大会代表有权向本级人民代表大会常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见;人大代表在人民代表大会各种会议上，如小组会议上、联组会议上，直到在代表大会全体会议上，也包括人大代表应邀列席的人大常委会会议等各种会议上，其发言和表决不受法律追究;人大代表享有非经特别许可不受限制人身自由、逮捕或审判的权利。县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。《代表法》还规定了代表执行职务的时间保障、人大代表的物质保障和经费保障等等。虽然我国宪法和《代表法》等法律对代表的人身特别保护作出了明确规定，但一些地方的人大代表常常遭到打击报复，人身缺乏保障，影响了代表履职。各地人大及其常委会、人民政府及司法部门要切实贯彻执行《代表法》，严格依法办事，努力为代表履职创造宽松的外部环境，切实维护人大代表的合法权利，让人大代表充分发挥作用。

二是要加强人大代表培训工作，提高人大代表的素质。不加强代表培训推动政治文明就是一句空话。做好人大代表的学习培训工作，是坚持和完善我国人民代表大会制度的一项基础性、战略性工作。要充分发挥代表作用，就必须提高代表的履职能力，而要提高代表的履职能力，就必须抓好代表的培训。地方各级人大常委会作为地方人大

的常设机关，必须切实履行职责，努力抓好人大代表的培训。首先，要对代表进行政治理论、人大工作基本知识和有关法律法规知识的培训，尤其要加强《代表法》等与履职有关法律法规的培训，组织代表学习其权力和义务，让他们熟悉履职程序操作的基本知识，进一步增强履职的责任感和使命感。其次，要对他们进行工作方法的培训。向他们系统介绍如何审议政府工作报告、计划、财政等工作报告，如何书写议案和建议，如何开展调查研究，积极反映人民群众的意见和建议，以提高议案建议的质量。其三，结合他们的工作实际，对他们进行有关科技知识的培训，让他们在经济和社会发展中起好模范带头作用。

三是要加强与人大代表的联系，努力拓宽联系渠道。人大代表是人大工作的主体，也是人大工作贴近群众、贯彻\三个代表\重要思想的体现者和落实者。各级人大常委会必须强化联系代表意识，把联系代表作为一项主要工作，广辟联系渠道，拓宽联系方式，真正让人大代表工作建立在最广大人民群众根本利益上。要健全联系代表的走访、约见、交流、接待日等制度，抽出时间，倾听代表的意见和要求。人大常委会要安排领导和机关干部走访人大代表，到代表家庭或所在单位走访慰问，谈心交友，加强联系;要抓住人民群众关注的热点难点问题，结合代表小组活动，选定适当的专题内容，举行代表经验交流会，就代表们的工作心得和履职中遇到的问题开展交流，相互促进。人大常委会会议应邀请本级人大代表列席。人大常委会在审议重要议案和作出重大决定之前，根据需要应将草案印发有关代表征求意见;常委会举行会议时，应邀请对议题内容工作有关的人大代表列席会议，听取代表提出的建议、意见。及时向代表通报常委会工作要点，审议的重点议题、作出的决议、决定、提出的审议意见、开展的重大活动等情况，便于代表了解和把握人大工作的全局和重点。要加强代表活动小组内、代表之间的沟通联系，实信息共享。常委会和代表活

动小组要创新代表沟通的形式，常委会组织部分代表视察时，应要求参加视察的代表及时向本代表组反馈情况。要为人大代表订阅人大专业报刊、杂志，丰富他们的学习资料，扩大他们的知情权，为他们更好履职创造条件。

四是要积极组织代表开展代表活动，推高代表的履职水平。要组织代表对当前党委的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题开展视察。这既为代表审议报告提供第一手材料，又能借助视察，让代表就热点问题开展调研，提出意见建议，使政府难点工作得到突破。代表视察可以按代表小组为单位进行，也可以在小组内按行业再划分若干小组，根据需要分别开展视察。要组织人大代表围绕人大常委会审议\一府两院\的工作报告，开展调查活动，深入实际，向人民群众做调查，征求意见，尤其是在人代会前，要组织人大代表根据会议议题的内容，走访群众，征求意见，为开好会议做准备;人代会后，要求人大代表及时向群众传达人代会精神，贯彻执行人代会通过的决议，积极带领人民群众为促进本地经济和社会发展做出更大贡献。要科学安排代表活动时间，保证人大代表有足够的活动时间。各地在组织代表活动时，应提前通知代表，以便他们提前作好准备工作;有工作单位的人大代表参加会议，参加视察、调查，有关单位应给予大力支持，不得无故阻挠;要落实代表活动经费，尽可能保障人大代表履职之所需。目前，一些地方虽然将人大代表活动经费纳入了同级财政预算，但标准很低，难以保证代表活动的需要。必须随着财政收入的增加，按照一定的比例，逐年提高其标准，以保证人大代表开展活动之所需。对于农民代表参加活动的，应适当给予补贴，以减少和弥补他们因参加活动而遭受的经济损失。

五是要加强代表建议的办理力度，激发人大代表的工作热情。目前，代表提议案和建议大有一年比一年减少之势。一届之中，往往开始时，代表提建议的积极性还较高，提的议案和建议也比较多，后来

就逐渐减少了，有些代表甚至一届下来一件建议也没提出。代表不提建议或很少提建议，除代表本身代表素质不高，或者文化水平低，或是参政议政能力较差，无法履行好法律赋予的职权外，还有一个重要原因，就是一些地方在办理人大代表建议中文来文往，致使代表建议年年提，就是不能解决问题，严重挫伤了代表提建议的积极性。为此，各级人大常委会应高度重视，把代表建议的督办工作作为保障代表行使民主权利、支持代表参与管理国家和社会事务的重要工作来抓。要采取得力措施，加强与各个承办单位的联系，及时了解办理情况，责成有关部门在规定的时间内答复代表，保证办理进度。要注重实效，狠抓落实，结合代表视察、专项检查等，扎实搞好代表建议督办工作，确保人大代表议案和建议件件有结果，事事有回音。此外，还要高度重视人大代表的来信、来访和申诉的督办工作，通过抓代表建议的督办工作，来激发代表的履职热情。